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為什么說城市正在成為推動轉變的積極力量

Joan Clos博士，現年62歲，自2010年10月開始出任人居署（UN-HABITAT）執行主任。Clos主修醫學專業，畢業后在巴塞羅那市政府任公共衛生主任。從1983年至1987年，始終擔任巴塞羅那市議員，對市政管理的改善起到重要作用，同時促進了城市翻新改造項目。在其擔任巴塞羅那市市長期間（1997年至2006年），該市蕭條的工業區在“Barcelona@22”項目推動下得以*。Clos曾任職于多家國際機構，包括世界城市和地方當局協會會長、地方當局咨詢委員會主席和世界城市和地方政府組織副會長等。

宜居城市和可持續發展城市具有哪些特點？
Clos：適居城市是得到良好規劃并且將居民生活質量當成頭等大事的城市。這包括基礎服務，比如水電供應，此外，還包括能夠推動高效的經濟活動、生產率、就業和財富創造的有效交通網絡和通信網絡。公共空間具有不容忽視的重要性。它可以促進文化交流和社會發展。要使城市宜居和實現可持續發展，有三件事情十分重要，那就是規劃、規劃，還是規劃！

到2050年，全球將有大約65億人口居住在城市中，相當于目前全球的人口總量。城市應該采取什么樣的措施來應對由此帶來的主要問題？
Clos：城市是財富的主要創造者，能夠推動國家經濟的發展。我們要充分利用這一點。城市化發展速度最快的地區是非洲、亞洲和南美。這些地區的人口年輕化程度也很高。一些非洲城市就有高達60%的人口年齡在35歲以下，這些人都需要就業。主要問題之一就是創造就業機會。另一個問題是城市增長。只有實施強有力的城市政策，政府才能夠管理好第二個問題。當然，資源也是較普遍的挑戰，但是如果對飲用水供應和衛生設施、交通、住房等問題一味回避，結果只會讓貧民窟的居民數量有增無減。

像西門子這樣的公司可以為城市規劃和生活條件的改善帶來哪些幫助？
Clos：就綠色建筑和交通系統而言，新技術為我們帶來了新的機遇。如果城市具備適當的投資環境，那么私營企業在促進這一進程方面大有可為。只要條件允許，UN-HABITAT會盡量與西門子這樣的公司開展合作，以期為城市找到一種統籌兼顧的方法。西門子是“世界城市運動”的成員之一，它與UN-HABITAT通力合作，共同促進全球城市的可持續發展。

城市能否在人口迅速增長的同時降低環境影響，甚至同時改善生活質量？
Clos：綠色經濟為潛力尚未得到充分挖掘的商業帶來了眾多機遇。環保政策對于商業同樣是件好事。打個比方，如果一個人口密集的城市具備良好的交通系統和通信網絡，這不僅有利于降低居民的溫室氣體排放，還將使商業交易能夠更快、更高效地完成。可持續發展的定義就是要統籌環境因素和經濟發展，使二者緊密結合。

印度是否可能會成為21世紀大都市城市發展的*？
Clos：印度有兩個人口超過2,000萬的特大城市，一個人口達1,000多萬的城市。這些大城市正在與其它小型城市融合，最終將形成巨無霸式的城區。毋庸置疑，這些巨型的集合城市將成為推動全球經濟發展的強大動力，同時它們也將催生新的城市階層。這些大型經濟區域所涉及問題的范圍、程度和復雜性非同一般，因此需要在城市管理和治理中采用創新的協調機制。要想成為*，印度必須直面這些協調挑戰。

對于今年在新德里舉行的“對話未來”這樣的活動，您有何期待和愿望？
Clos：UN-HABITAT在城市發展實踐方面擁有豐富的知識和專業能力。但是，城市發展的重任歸根結底要落在城市當局肩上。而他們要取得成功又離不開私營企業和整個社會的支持。任何一個機構也無法憑借一己之力擔此重任。像“對話未來”這樣的會議可以使所有相關方聚在一起，群策群力并分享實踐。同時，他們在保證城市發展始終處于全球發展日程之中方面發揮著重要作用。

“對話未來”的與會者有科學家、經濟學家和政界人士。那么它如何將大城市的居民融入進來呢？
Clos：就城市發展規劃和實施而言，社區參與非常重要。UN-HABITAT的強項之一就是實地工作，這些工作由地方合作伙伴來完成，比如社區行動組織和非政府組織。盡管社交媒體和互聯網帶來了諸多變化，并且在未來相當長時間內將持續發揮重要影響，但是能夠使人們親身參與到城市發展中也十分重要，這種能力不容小覷。

您如何看待城市的未來發展？您認為到2050年的時候，城市將會是什么樣子？
Clos：我對未來持樂觀態度，因為我相信我們有堅定的意愿去積極改變城市化進程。太長時間以來，人們將城市化妖魔化，認為應該放慢城市化的速度或者干脆停止這一進程。但這是不可能的事情。現在人們開始認識到城市化是有利于改變現狀的積極因素，能夠幫助我們應對氣候變化，促進社會經濟發展。只要有合理的規劃，相信我們的城市一定會迎來光明的未來。